PPWR 适用满两个月：一线看到的四类包装不合规

背景

《包装与包装废物法规》(EU) 2025/40 自 2026 年 8 月 12 日起全面适用，替代原包装与包装废物指令 94/62/EC。与原指令最大的不同是：合规对象从"包装材料"扩展到"包装系统"，新增可回收性设计、空余空间率、再生料比例等要求。

一线观察：四类高频问题

第一，包装层级没盘全。 企业通常只算外箱，忽略内衬、气泡袋、封箱胶带、说明书袋、扎带。PPWR 的"包装组件"包含全部层级，漏算等于漏合规。

第二，复合材料无法分离。 纸塑复合、铝塑复合如果无法在现有回收体系下分离，可回收性判定会直接降级。

第三，空余空间率超标。 为防运输破损而放大箱型，是行业惯性做法，但 PPWR 对空余空间有明确上限。

第四，沿用过时报告。 旧指令时代的检测只覆盖重金属总量，不包含可回收性与再生料比例，无法支撑新法规的符合性声明。

对企业的实际影响

短期看，最直接的成本来自包装结构重设计（通常上升 5%–15%）与检测评估费用；中期看，可回收性分级将在 2028 年后与费用挂钩，提前做设计切换的企业会拿到成本优势。

建议动作

1. 按"层级"建立包装 BOM，把胶带、标签、内衬全部纳入。
2. 对复合材料做可分离性评估，不能分离的尽早替换。
3. 重新核算箱型与空余空间率。
4. 补齐重金属检测与可回收性评估，编制包装符合性声明。

说明

本文为行业观察，不构成法律意见。具体适用条款请以法规原文与欧盟委员会授权法案为准。